Римский статут, МУС и Армения

Коротко о статье На днях Международный уголовный суд (МУС) выдал ордер на арест президента России Владимира Путина в контексте развязанной Россией войной на Украине. Через несколько дней стало известно, что Конституционный суд Армении признал Римский статут, который лежит в основе суда, не противоречащим Конституции. «Платформа проверки фактов» представляет некоторые подробности о Римском статуте и МУС, о том, какие страны к нему присоединились, почему Армения признала его не противоречащим Конституции спустя почти 25 лет после его подписания.

Власти Армении обратились в Конституционный суд (КС) для определения конституционности Римского статута в декабре прошлого года, а в начале января этого года КС принял обращение в производство, назначив ​​судебное заседание на 14 февраля.

Уже 24 марта Конституционный суд Армении заявил, что Римский статут, являющийся основой Международного уголовного суда, соответствует Конституции страны и правительство Армении может продолжить процесс ратификации соглашения.

После решения КС у правительства Армении есть три месяца, чтобы направить Римский статут в парламент для ратификации.

Власти Армении пока не объявили, когда они собираются направить вопрос в парламент и собираются ли они это делать. С ратификацией Римского Статута Армения получит доступ к Международному уголовному суду (МУС или ICC), и, в частности, в суде могут быть рассмотрены вопросы агрессии Азербайджана против Армении в последние годы.

За несколько дней до решения Конституционного суда Международный уголовный суд выдал ордер на арест президента России Владимира Путина. Примечательно, что правительство Армении обратилось в КС для определения конституционности Римского статута в декабре прошлого года, а суд принял вопрос в производство 10 января этого года.

Принимая во внимание, что эти два события активно тиражируются и обсуждаются в армянских СМИ и социальных сетях, «Платформа проверки фактов» решила изучить Римский статут, выяснить, что он из себя представляет, какие страны его ратифицировали, и историю подписания и ратификации соглашения со стороны Армении.

Международный уголовный суд

Международный уголовный суд был учрежден на основе Римского статута, принятого в 1998 году, и начал свою работу в 2002 году. В компетенцию МУС входит преследование лиц, ответственных за геноцид, преступления против человечности, военные преступления.

Основным органом, осуществляющим расследования уголовных дел МУС, является внутренняя прокуратура, которая приступает к расследованию возможных преступлений, подпадающих под юрисдикцию МУС и обоснованных достаточными доказательствами.

Информировать прокуратуру о преступлениях могут либо страны-участницы (члены), либо Совет безопасности ООН. Однако МУС не является частью структур ООН, в отличие от Международного суда ООН (Гаагского суда), в котором уже расследуются дела «Армения против Азербайджана» и «Азербайджан против Армении».

Под юрисдикцию МУС попадают преступления, совершенные государством-членом, на территории государства-члена или в стране, принявшей юрисдикцию суда.

На сегодняшний день Римский статут подписали 139 государств, ратифицировали – 123.

Среди соседей Армении Грузия подписала и ратифицировала Римский статут почти два десятилетия назад, Иран подписал, но не ратифицировал, а Азербайджан и Турция – не подписывали и не ратифицировали.

Армения и суд

Армения подписала Римский статут еще в 1999 году, но не ратифицировала его, поскольку в 2004 году, через два года после учреждения суда, Конституционный суд Армении признал статут частично неконституционным.

Позже Армения инициировала конституционные поправки, однако, по мнению правоведов, статьи, с которыми у Конституции были противоречия, серьезным изменениям не подверглись.

В 2004 году Конституционный суд в своем заключении указал, что закрепленное в Соглашении об уставе Международного уголовного суда обязательство, согласно которому Международный уголовный суд дополняет внутригосударственные органы уголовной юрисдикции РА, не соответствует Конституции страны.

«Осуществление правосудия является исключительной компетенцией судов. Что касается внутригосударственной судебной системы, то согласно статье 91 Конституции РА правосудие в Республике Армения осуществляют только суды в соответствии с Конституцией и законами. Согласно статье 92 Конституции, судами общей юрисдикции Республики Армения являются суды первой инстанции, апелляционные суды и Кассационный суд».

Конституционный суд также признал не соответствующей Конституции страны статью 105 Римского Статута Международного уголовного суда, которая «исключает осуществление права на помилование и возможность амнистии осужденных по внутригосударственной процедуре». По решению КС, данный пункт противоречит требованиям статьи 40, пункта 17 статьи 55, пункта 1 статьи 81 Конституции.

28 марта 2023 года Конституционный Суд Армении опубликовал также текст нового решения, коснувшись также решения от 2004 года, написав, что «имеется разница между названиями Статута и Статута, указанного в решении СДО-502 от 13 августа 2004 г.», но что причиной различия является различие между официальными текстами Статута от 2004 г. (в соответствии с которым Статут именуется «Соглашением о Статуте Международного уголовного суда, подписанным в Риме 17 июля 1998 года») и официальным армянским переводом от 2023 года, и это несоответствие не имеет юридического значения для проведения следствия.

В чем именно заключаются нюансы перевода, КС не уточняет.

Какие страны не ратифицировали статут?

В числе множества стран, не ратифицировавших Римский статут, предметом обсуждения становится его нератификация рядом стран.

Таким образом, соглашение не ратифицировали трое из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН: Россия, Китай и Соединенные Штаты Америки. Соглашение ратифицировали Франция и Великобритания.

Россия подписала Римский статут, но не ратифицировала его. Однако в 2016 году страна снова решила отозвать свою подпись после того, как Международный уголовный суд назвал действия России в Крыму «оккупацией». В том же году суд разрешил расследовать дела о предполагаемой агрессии и военных преступлениях во время российско-грузинской войны 2008 года.

После действий суда «против России» страна обвинила суд в необъективности.

17 марта МУС вынес еще одно решение против России и ее президента Владимира Путина, потребовав арестовать Путина за насильственную депортацию украинских детей.

Соединенные Штаты Америки сыграли важную роль в принятии Римского статута и подписали его, но объявили, что не будут ратифицировать соглашение. США имеют статус наблюдателя в парламенте стран-участниц.

Однако отношения между США и МУС не всегда были доброжелательными. Президент США Джордж Буш активно пытался убедить государства не передавать дела граждан США в Уголовный суд.

Несмотря на разногласия, ряд преступлений, представленных в Римским статуте, стали частью внутренних законов США и рассматриваются военными или гражданскими судами. Римский статут также не соответствует Конституции страны, согласно которой преступления, совершенные гражданами США на территории США, могут расследоваться только судами страны.

С другой стороны, США болезненно относятся к военным преступлениям, совершенным американскими военными в Афганистане, и неоднократно критиковали МУС в контексте возможного расследования этих преступлений. В 2020 году администрация Дональда Трампа даже ввела санкции в отношении должностных лиц МУС, которые были причастны к «усилиям» по расследованию дела против ВС США.

Ани Аветисян