Что из себя представляет BRICS и какие страны «в очереди» на членство?

Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова 8 сентября в интервью ТАСС на полях Восточного экономического форума (ВЭФ) заявила, что поступило большое количество заявок на расширение BRICS.

«И самое главное, кстати говоря, этот вопрос доминировал, почему все идут в БРИКС, это и есть ответ, что мир голосует за другую форму взаимоотношений. Мир устал и не видит эффективности от подобных американских наскоков, наездов, и вот этой скрытой, а где-то уже открытой агрессии. Мир хочет строить отношения по-другому. Он хотел бы оставаться на принципах международного права. Но коль скоро Вашингтон, как какой-то маньяк из собственного же голливудского кино, то с газонокосилкой, то с пилой, то с каким-то топором все изничтожает, соответственно, мир вынужден искать новые формы взаимодействия. И эти формы такие, как БРИКС, а не такие, как НАТО», — сказала Захарова.

А в интервью «Известиям» Захарова отметила, что желание многих стран присоединиться к БРИКС можно объяснить четкой повесткой организации, плюрализмом и актуальными не политизированными темами.

«Платформа проверки фактов» изучила, что это за организация BRICS и какие страны «в очереди» на членство.

Происхождение BRICS

Организация была основана в июне 2006 года (как BRIC) в рамках Петербургского экономического форума при участии министров экономики Бразилии, России, Индии и Китая. Аббревиатура BRIC была впервые использована экономистом Goldman Sachs Джимом О’Нилом для описания этих четырех экономик, при продолжающемся росте которых, могут доминировать в мировой экономике к 2050 году.

В 2011 году к организации присоединилась Южно-Африканская Республика, в результате чего аббревиатура из BRIC стала BRICS.

BRICS обычно понимается как попытка сформировать геополитический блок, который сможет уравновесить влияние глобальных институтов, в которых доминирует Запад, таких как Международный валютный фонд (МВФ) и Всемирный банк.

На первом саммите организации в 2009 году ее члены подтвердили свою приверженность многополярному мировому порядку и глобальному невмешательству и призвали к созданию новой глобальной резервной валюты в качестве альтернативы доллару США (De-dollarisation).

После критики некоторых аспектов деятельности Международного валютного фонда и Всемирного банка на саммите BRICS в 2012 году члены организации предложили создать новый Международный банк развития для предоставления финансирования и кредитов для проектов развития в государствах BRICS. Этот новый банк развития был запущен в июле 2014 года, когда страны BRICS привлекли 100 миллиардов долларов в качестве уставного капитала банка.

BRICS не имеет жесткой структуры, штаб-квартиры или устава. Это, по сути, неформальный клуб, площадка для сотрудничества. Ежегодно та или иная страна-участница назначается председателем группы, который организует саммит и координирует текущую деятельность клуба. В BRICS нет конкретных лидеров: генеральных секретарей, президентов и т. д. Представители стран-участниц собираются на ежегодных саммитах и ​​обсуждают вопросы, связанные с ускорением темпов экономического роста и стратегии укрепления своих позиций на мировой арене. С момента создания BRICS было проведено 14 саммитов.

В результате вторжения России в Украину страны-члены BRICS Россия и Китай были отчуждены от западных международных структур. Согласно позиции Москвы и Пекина, организация должна противостоять глобальной системе, обслуживающей интересы США.

Те члены BRICS, которые были когда-то европейскими колониями, видят в этой организации путь к развитию постколониальных государств.

Тем не менее, как пишет исследователь Майлз Кенни, критики утверждают, что BRICS –  это всего лишь номинальная группа, члены которой на самом деле имеют очень разные интересы и геополитические позиции, даже разные экономические структуры.

BRICS и демократия

Демократия, верховенство закона и защита прав человека не являются критериями членства в BRICS, как в случае с европейскими структурами.

Страны-члены BRICS не применяют санкции против России за российско-украинскую войну, как это сделал Запад.

BRICS и расширение

Впервые предложение о расширении BRICS было озвучено в мае 2022 года во время встречи министров иностранных дел стран-членов. Кстати, внутри организации были разногласия по этому поводу, и, например, Индия была против расширения организации.

На саммите BRICS в 2023 году в ЮАР более 20 стран подали заявки на вступление в организацию.

Однако в итоге приглашение получили только шесть стран: Аргентина, Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия и Эфиопия. Пять из этих стран официально стали членами BRICS 1 января 2024 года, а новые власти Аргентины решили не присоединяться к организации, поскольку «не хочет иметь дело с коммунистами». В Нижнем Новгороде 10-11 июня 2024 года прошла первая встреча министров иностранных дел стран-членове BRICS в новом, расширенном формате.

На сегодняшний день 28 стран выразили желание стать полноправными членами организации или получить статус государства-партнера: это Азербайджан, Алжир, Бахрейн, Бангладеш, Беларусь, Боливия, Зимбабве, Эритрея, Таиланд, Турция, Индонезия, Куба, Южный Судан, Экваториальная Гвинея, Гондурас, Казахстан, Марокко, Нигерия, Никарагуа, Шри-Ланка, Чад, Пакистан, Сенегал, Сирия, Венесуэла,  Вьетнам, Уганда и Кувейт. Официальные заявки на членство подали Азербайджан, Алжир, Бангладеш, Беларусь, Боливия, Зимбабве, Таиланд, Куба, Гондурас, Казахстан, Малайзия, Нигерия, Пакистан и Венесуэла.

Недавно стало известно, что несколько месяцев назад Турция также подала официальную заявку на вступление в BRICS. Заявку на вступление в организацию хочет подать и Палестина.

Эти страны хотят присоединиться к BRICS, поскольку, по их мнению, организация прилагает усилия для создания нового мирового порядка, а вступление в BRICS поможет им избежать втягивания в «биполярные конфликты» и получить доступ к новым глобальным рынкам, инвестициям и технологиям.

После расширения BRICS охватывает почти 46% населения мира (только на Китай и Индию приходится 86% населения стран BRICS), 36% мирового ВВП (из которых только на Китай приходится 65%) и 25% мировой торговли, измеряемой объемами экспорта.

Члены BRICS и их интересы

Расширение BRICS в начале года за счет включения в него пяти новых государств-членов вызвало вопросы о его политических и экономических последствиях. Экономические критерии BRICS не ясны ни с точки зрения объемов, роста, ни организации. После расширения в организации нет экономической солидарности. Не все члены имеют высокие темпы экономического роста.

Реальная сила организации еще больше подрывается глубокими внутренними проблемами ключевых государств-членов. Исследователь Майлз Кенни пишет, что аналитики указывают на серьезные экономические и политические проблемы, которые, если их не решить, могут замедлить или даже обратить вспять экономический рост и геополитическое влияние ключевых государств-членов.

Члены BRICS также не придерживаются одного мнения по поводу политики безопасности. Китай, Россия и Иран являются геополитическими соперниками США, в то время как Египет, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты имеют тесные связи с США в сфере безопасности.

По мнению доцента кафедры политологии Копенгагенского университета Питера Маркуса Кристенсена, BRICS можно рассматривать как символ перехода к более «многополярному» мировому порядку со многими региональными центрами влияния, где Запад должен адаптироваться к роли равноправного игрока. среди многих других, но не все из них хотят вырваться из-под контроля международного либерализма.

Некоторые члены BRICS не хотят «выбирать сторону» между Россия-Китай или Западом. Бразилия, в частности, подчеркнула, что BRICS – это не альтернатива, а дополнение других платформ, таких как, например, «Большая семерка» (G7).

Напряженность внутри BRICS также легко заметить. Индия и Китай являются геополитическими соперниками, которые уже более 60 лет ведут сухопутные пограничные споры и морскую конкуренцию за доминирование в Индо-Тихоокеанском регионе.

Иран и Саудовская Аравия исторически были региональными соперниками, несмотря на недавнее сближение при посредничестве Китая.

Египет и Эфиопия находятся в конфликте из-за реки Нил, несмотря на продолжающиеся попытки начать переговоры.

Питер Маркус Кристенсен отмечает, что расширение BRICS не только не укрепит группу, но лишь ослабит ее прежнюю сплоченность. «Группа BRICS и некоторые из ее членов стремились представить себя единым голосом Глобального Юга в международной политике. Но вместо того, чтобы стать единым рупором Глобального Юга, BRICS, скорее всего, станет форумом разногласий и конкуренции в регионе», — пишет Кристенсен.

Повестка Казани

В 2024 году председательство в организации приняла Россия под девизом «Укрепление многосторонности для справедливого, глобального развития и безопасности».

22-24 октября в Казани пройдет саммит BRICS, на котором будут решены вопросы, связанные с кандидатами и форматом их членства.

Россия пригласила на саммит BRICS 36 иностранных лидеров. Помимо стран-членов организации, на саммит приглашены лидеры стран СНГ, главы государств Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии, председательствующих во влиятельных региональных интеграционных объединениях, а также лидеры стран, которые претендуют на вступление в организацию или заинтересованны в сотрудничестве BRICS. Отметим, что в саммите примет участие и Армения.

Сюзанна Амбарцумян