ФАКТОМЕТР
ру
հյ
en
8 августа 2025 года в Белом доме президент США Дональд Трамп в присутствии президента Азербайджана Ильхама Алиева подписал меморандум о продлении приостановки действия резолюции 907, предусматривающей ограничения на предоставление военной помощи Баку.
Позднее в опубликованном тексте отмечалось, что «приостановка действия резолюции не будет подрывать или препятствовать текущим усилиям по мирному урегулированию между Арменией и Азербайджаном и не будет использоваться в наступательных целях против Армении».
В армянском и азербайджанском информационных пространствах продление срока действия резолюции было представлено как полная «отмена резолюции», а также как «беспрецедентная победа азербайджанской дипломатии».
«Платформа проверки фактов» изучила историю принятия, применения и приостановки действия 907-ой резолюции, а также представляет, какие законодательные процедуры предполагает приостановка ее действия.
Резолюция 907 и нагорно-карабахский конфликт
Резолюция 907 была принята Конгрессом США в 1992 году в рамках Акта о поддержке свободы, который запрещал федеральным властям США оказывать прямую военную помощь правительству Азербайджана до тех пор, пока Баку не предпримет реальных шагов по прекращению блокады и применения силы против Армении и Нагорного Карабаха.
Интересы США в Афганистане и возможность приостановки действия резолюции
Все изменилось после террористических атак 11 сентября 2001 года. Глобальная борьба с терроризмом, объявленная Соединенными Штатами, и война в Афганистане диктовали необходимость для последних обретения новых партнеров в регионе и сотрудничества, в том числе с Азербайджаном.
Исходя из этих факторов, в 2002 году Конгресс США, не отменяя резолюцию, предоставил президенту страны законодательную возможность ежегодно при необходимости приостанавливать или обходить её действие (waiver — англ.).
Приостановка действия резолюции не является «беспрецедентной» – она применялась почти всегда
FIP.am выяснил, что с 2002 года всеми президентами США (Бушем, Обамой, Трампом, Байденом) использовалась законодательная лазейка для приостановки действия резолюции; резолюция практически всегда приостанавливалась – около 20 раз на протяжении примерно двух десятилетий.
В этот период законодательный орган США принял инициативу, ограничивавшую право президента обходить действие резолюции.
Приостановка действия резолюции не проводилась только в 2023–2024 годах, что было связано с военным нападением Азербайджана на Нагорный Карабах в сентябре 2023 года и последующей этнической чисткой. В это время законодательный орган США принял инициативу, ограничивавшую право президента обходить действие резолюции.
Президент США не может отменить действие резолюции
В информационном пространстве также распространяется ошибочное утверждение (1, 2, 3), что Трамп меморандумом от 8 августа якобы полностью отменил резолюцию, что не соответствует действительности.
Президент США в рамках полномочий, предоставленных ему Конгрессом США, может только приостановить действие резолюции на год, но не может отменить ее: это полномочие предоставлено исключительно Конгрессу США, который не выступал с такой инициативой.
В этой связи президент действует исключительно в рамках, установленных Конгрессом, который также может при необходимости ограничивать предоставленные президенту полномочия, как это было сделано в 2023–2024 годах.
Таким образом, хотя приостановка действия резолюции 907 часто представляется как ее отмена или беспрецедентный дипломатический успех, на самом деле это лишь временная мера, которая каждый год зависит от решения президента США и рамок, устанавливаемых Конгрессом.
Нане Манасян
