ФАКТОМЕТР
ру
հյ
en
Если спешишь: вкратце о статье
Премьер-министр Никол Пашинян в Национальном собрании снова заявил, что согласно Мадридским принципам Армения признала Нагорный Карабах частью Азербайджана. Он также отметил, что плебисцит, предусмотренный документом, не мог означать обретения Арцахом независимости или статуса не в составе Азербайджана ввиду перспективы возможного изменения пропорций этнического состава. «Платформа проверки фактов» изучила опубликованную версию документа, в котором нет никаких упоминаний о признании НК частью Азербайджана. Мы изучили смысл слова «плебисцит», воспользовавшись несколькими международными профессиональными словарями, а также показали, что в случае отложенного плебисцита, имеющегося в Мадридском документе, заявление Пашиняна об изменении этнических пропорций также является манипуляцией.
18 апреля, отвечая на вопрос депутата НС от фракции «Армения» Артура Хачатряна, Пашинян отметил, что в 2007 году появились Мадридские принципы, согласно которым, уточнение статуса НК и весь процесс должен согласовываться с Азербайджаном. «Зачем согласовывать с Азербайджаном, если мы не признаем Нагорный Карабах частью Азербайджана? И Нагорный Карабах мы Мадридскими принципами признали частью Азербайджана», — сказал он.
Уже отвечая на вопрос депутата от той же фракции Арцвика Минасяна, премьер Армении упомянул о референдуме, предусмотренном Мадридскими принципами: «Плебисцит и референдум. Эти слова, в частности, были одной из ключевых дискуссий в Казанском процессе. … Азербайджан сказал: какой плебисцит? Плебисцит означает, что мы должны пойти, обойти, расспросить, узнать, кто какого мнения, потом прийти и принять решение. Согласно позиции армянской стороны, это должен был быть референдум».
Пашинян также спросил: если в 1991 году наша позиция состояла в том, что Карабах не является частью Азербайджана, то почему с Азербайджаном обсуждались сроки и другие вопросы. «И Азербайджан говорит: прекрасно, вы обсуждаете со мной сроки и другие вопросы, я говорю, что плебисцит ли, референдум ли, должен состояться через 100 лет. И вы признали право азербайджанцев НК. Прекрасно, они вернутся, потому что вы признали, что свободное волеизъявление всего населения Нагорного Карабаха должно быть выражено всенародным референдумом. Значит, должно участвовать все население НК, но я вам другое скажу, раз уж так углубились, давайте углубимся еще больше. Из Нагорного Карабаха в свое время – в 88 году – вышли двое азербайджанцев. Через 30 лет у них 6 детей и 12 внуков, а сами они умерли. Кто будет участвовать в референдуме и плебисците?».
Затем Пашинян ссылается на одно из неопубликованных писем 3-го президента Сержа Саргсяна, в котором, по словам премьера, тот спрашивает, соблюдается ли часть о пропорциях.
«Далее, что это за разница между словами народ и население? Где должен был состояться всенародный референдум?» — спросил премьер.
«Платформа проверки фактов» уже несколько раз писала о манипуляциях в связи с Мадридскими принципами. В данной публикации мы изучили важнейшие пункты из выступления Пашиняна.
Признает ли Армения НК в составе Азербайджана?
Текст Мадридских принципов и введенного в дальнейшем в обращение Казанского документа опубликовал армянский центр исследований «Ани», учрежденный журналистом Татулом Акопяном. Принимая во внимание, что ни одно государственное ведомство никогда не опровергало его содержание, считаем его надежной основой для того, чтобы понять, как проходили переговоры.
В опубликованном документе указывается, что Мадридскими принципами являются: исключение силы или угрозы применения силы, территориальная целостность и равноправие государств и самоопределение народов.
Окончательный статус Нагорного Карабаха, согласно ему, был бы определен путем плебисцита, предоставляющего возможность любого статуса. Затем отмечалось, что территория НКАО получает временный промежуточный статус, 7 районов возвращаются Азербайджану, в Лачине предоставляется коридор для соединения НК с Арменией. Все беженцы возвращаются в места своего проживания.
В течение промежуточного периода, до определения окончательного правового статуса НК, его жители имели бы определенные права и привилегии, причем оформлялись бы они с участием представителей НК.
«Население НК будет иметь право формировать посредством выборов органы власти для управления НК во время промежуточного периода. Эти органы власти будут осуществлять законодательную и исполнительную власти во внутренних делах НК, а также учредят суды для отправления правосудия. Официальные лица также будут наделены полномочиями на внешние контакты в сферах, которые будут обозначены в Мирном Соглашении».
То есть нигде в документе не указывается, что в промежуточный период в Арцахе будет установлен контроль со стороны Азербайджана. В то же время отмечается, что жители НК будут вправе избирать органы власти, которые будут осуществлять законодательную и исполнительную власть. Следовательно, заявление Никола Пашиняна, что Мадридскими принципами Армения признала Нагорный Карабах частью Азербайджана, никак не подтверждается.
О плебисците и этнических пропорциях
Как мы уже отмечали выше, Никол Пашинян прокомментировал значение плебисцита. «Плебисцит означает, что мы должны пойти, обойти, расспросить, узнать, кто какого мнения, потом прийти и принять решение», — сказал Пашинян, вероятно, намекая, что плебисцит – это опрос, не имеющий обязательной правовой силы.
Fip.am изучили несколько словарей, чтобы понять, как в международных источниках объясняется слово «плебисцит». В Оксфордском словаре отмечается, что плебисцит – это прямое голосование всех членов электората по важным общественным вопросам, как, например, изменение конституции.
Согласно словарю Британника, плебисцит – это голосование народа всей страны или района для принятия решения по определенным вопросам, например, выборы управляющего или правительства, независимости или включения в состав другой державы или выбор национальной политики. В качестве известного примера словарь указывает плебисцит, проведенный в 1935 году в Саарском крае между Германией и Францией, в результате которого голосованием местного населения край был признан частью Германии.
Дипломатический словарь (словарь Громыко), изданный в 1985 году в СССР, в частности, отмечает, что плебисцит может быть использован для определения государственной/национальной принадлежности какой-либо территории или ее части, а также вопроса объединения двух или нескольких государств в целях создания федерации или конфедерации. Плебисцит, согласно словарю Громыко, может быть проведен как на основе внутригосударственного права, так и в соответствии с положениями международного договора. «Современное международное право рассматривает плебисцит как одно из допустимых оснований территориальных изменений лишь в случае, если он проводится с соблюдением ряда условий, гарантирующих полную свободу волеизъявления населения. К этим условиям, например, относятся исключение внешнего давления, создание временных органов власти из состава местного населения для проведения плебисцита, свобода деятельности партий, проведение плебисцита тайным, равным и всеобщим голосованием.
Примечательно, что ни в одном из указанных словарей нет упоминаний о консультативном или необязательном характере плебисцита.
Один из последних известных плебисцитов был проведен в Чили в 2022 году, когда население должно было проголосовать за или против Конституции. Граждане изъявили свою волю не устно, как отмечает Пашинян, а с помощью бюллетеней в избирательных участках.
Повлияли бы «демографические успехи» азербайджанцев на результаты плебисцита?
Что касается этнического состава и территории участников плебисцита, то этот вопрос также четко разъясняется в опубликованном Мадридском документе.
Как Казанский документ, так и Мадридские принципы предусматривали: плебисцит «дает населению НК возможность свободного и подлинного волеизъявления. Детали плебисцита стороны согласуют в последующих переговорах, как описано в пункте 9. Под населением НК подразумеваются все национальности, проживавшие в НКАО в 1988 году, в тех же этнических пропорциях, как до начала конфликта. Во время плебисцита формулировка вопроса или вопросов не будет ограничена и может допускать возможность любого статуса».
Армянское население НКАО по результатам переписи населения, проведенной Советским Союзом в 1986 году, составляло абсолютное большинство. Армян в Арцахе в 1986 году было 103 тысячи, или 85% от общего населения, азербайджанцев – 17 тысяч, или лишь 14%.
Таким образом, Никол Пашинян опять манипулирует фактами, поскольку в переговорных документах было четко прописано, что этнические пропорции в ходе будущего голосования должны быть соблюдены.
Лусине Восканян
