«Реакция» ОДКБ – еще не выполнение обязательств: манипулятивные и неверные утверждения Захаровой

Официальный представитель Министерства иностранных дел Российской Федерации Мария Захарова 28 августа в своем официальном Telegram-канале сделала ряд манипулятивных заявлений.

Так, отвечая на заявление премьер-министра Армении Никола Пашиняна о том, что правительство Армении меняет характер отношений с Россией в связи с невыполнением ОДКБ своих обязательств в 2022 году, Захарова написала:

«Армения тогда обратилась в ОДКБ, и ОДКБ, вопреки Вашей лжи, оперативно отреагировала: была направлена миссия для оценки ситуации на армяно-азербайджанской границе – именно на армянской территории, как это предполагается уставными документами Организации. Вы тогда лично встречались в Ереване с генсекретарем ОДКБ. Он что же, получается, по-Вашему, прибыл в гости посмотреть красоты Южного Кавказа? Вы же ничего не сделали, чтобы обеспечить безопасность Армении ни юридически, ни политически».

Различные высокопоставленные российские чиновники, в том числе Захарова, и ранее утверждали, что ОДКБ должным образом отреагировала на сентябрьское нападение 2022 года, при этом избирательно представляя или обходя важные факты.

«Реакция ОДКБ на события в Джермуке последовала незамедлительно»: Ложные заявления Лаврова

«Платформа проверки фактов» ранее неоднократно (1, 2, 3) обращалась к подобным заявлениям, восстанавливая хронологию событий и сопоставляя официальные заявления сторон. На этот раз FIP.am проанализировал отдельные утверждения Захаровой.

«Отреагировала» – не значит «выполнила обязательства»

На утверждение Пашиняна о тoм, что ОДКБ не выполнила свои обязательства в сфере безопасности, Захарова в своей публикации ответила, что организация «оперативно отреагировала» и направила миссию в Армению.

По сути, это заявление фактически не отвечает на утверждение Пашиняна. Вопрос не в том, приезжали ли представители ОДКБ в Армению или нет. Согласно статье 4 Договора о коллективной безопасности, агрессия или вооруженное нападение, угрожающее безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету одного из государств-членов, рассматривается как нападение на все государства-члены. В случае обращения этого государства остальные члены обязуются незамедлительно предоставить ему необходимую помощь, в том числе военную. Следовательно, само по себе направление миссии для оценки обстановки еще не означает выполнения обязательств, предусмотренных статьей 4.

Обеспокоенность армянской стороны заключается в том, признала ли ОДКБ произошедшее нападением на государство-член и задействовала ли предусмотренные в таком случае механизмы защиты.

Согласно официальному сообщению ОДКБ от 14 сентября 2022 года, миссия должна была:

• оценить сложившуюся ситуацию,
• подготовить обстоятельный доклад для глав государств,
• а рабочая группа – осуществлять мониторинг ситуации.

При этом в решении не было никаких формулировок о нападении или агрессии со стороны Азербайджана либо об оккупации территорий Армении.

Почему Пашинян не подписал предложенный ОДКБ документ?

В той же публикации Захарова также утверждает, что на саммите ОДКБ, состоявшемся в Ереване в ноябре 2022 года, текст «решения о размещении миссии организации» был согласован и готов к подписанию, однако Пашинян отказался его подписывать.

«Текст был готов, его осталось только подписать лидерам. От чего, как известно, Вы, Никол Воваевич, отказались. Решение предусматривало, среди прочего, следующее: незамедлительные политико-дипломатические меры по обеспечению территориальной целостности Армении; оказание военно-технической помощи, содействие пограничным войскам в обучении и оснащении техническими средствами, подготовку плана оперативного развертывания Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ на территории Армении», — написала Захарова.

В данном случае Захарова представляет ситуацию не полностью: на заседании 23 ноября 2022 года Пашинян публично объяснил, что не подписывает документ, поскольку в нем отсутствовали четкая политическая оценка действий Азербайджана и требование о выводе азербайджанских сил с суверенной территории Армении.

«Удручает то, что членство Армении в ОДКБ не сдержало Азербайджан от агрессивных действий и тем более, что фактически до сегодняшнего дня нам не удалось прийти к решению по поводу реакции ОДКБ на агрессию Азербайджана против Армении. Эти факты наносят огромный урон имиджу ОДКБ как внутри нашей страны, так и за ее пределами, и я расцениваю это как главную неудачу председательства Армении в ОДКБ», — сказал премьер-министр.

В частности, Пашинян требовал, чтобы ОДКБ зафиксировала факт агрессии Азербайджана, подтвердила, что вторжение произошло в зоне ответственности ОДКБ, и потребовала немедленного и безоговорочного вывода азербайджанских войск с территории Армении.

Иными словами, Армения отказалась не от миссии или помощи ОДКБ как таковых, а от конкретного проекта, который не фиксировал, кто нарушил территориальную целостность Армении, и не содержал требования о выводе азербайджанских сил с оккупированных территорий.

Утверждение о миссии ЕС неверно

Помимо манипулятивных заявлений, представитель МИД России представила мандат миссии ЕС в Армении в ироничной и некорректной форме: «…Важное отличие от европейских наблюдателей заключалось бы в том, что миссия ОДКБ была бы уполномочена не просто «смотреть в бинокли», а непосредственно докладывать об обстановке на границе, предлагать меры по урегулированию возможных кризисных ситуаций».

Первая часть этого противопоставления Захаровой фактически неверна: мониторинг ситуации и подготовка соответствующих отчетов как раз входят в официальный мандат миссий ЕС. Цель временной миссии, созданной в октябре 2022 года, была прямо сформулирована как мониторинг ситуации, ее анализ и представление отчетов.

При этом отчеты миссии должны были способствовать работе комиссий по делимитации границы. А уже созданный в 2023 году мандат EUMA включает:

• регулярное патрулирование;
• мониторинг инцидентов на границе и подготовка соответствующих отчетов;
• обеспечение всесторонней осведомленности о ситуации в сфере безопасности;
• сбор информации и подготовка отчетов о безопасности населения, пострадавшего от конфликта;
• реализация программ по укреплению доверия и предоставление соответствующих консультаций.

Посему формулировка о том, что «европейцы просто смотрят в бинокль, а ОДКБ еще и докладывала бы», представляет собой ироничное и ложное противопоставление.

Утверждение «Пашинян ничего не сделал» опровергается фактами

Утверждение Захаровой, адресованное Пашиняну, о том, что «Вы же ничего не сделали, чтобы обеспечить безопасность Армении ни юридически, ни политически», не подтверждается фактами.

А факты следующие:

• Армения обратилась в ОДКБ и потребовала предпринять коллективные меры для защиты безопасности, суверенитета и территориальной целостности страны.
• В сентябре 2022 года Армения вынесла вопрос на рассмотрение Совета Безопасности ООН.
• 22 сентября министр иностранных дел Армении пригласил ЕС направить в Армению наблюдательную миссию.
• В заявлении по итогам встречи в Праге 6 октября 2022 года Армения и Азербайджан взаимно признали территориальную целостность и суверенитет друг друга на основе Устава ООН и Алма-Атинской декларации.
• В мае 2023 года стороны подтвердили, что признают территориальную целостность Армении в пределах 29 800 кв. км и Азербайджана — 86 600 кв. км.
• В апреле 2024 года комиссии по делимитации границы согласовали, что основой процесса делимитации является Алма-Атинская декларация 1991 года, и провели первые практические работы по делимитации на отдельных участках границы.

Односторонняя трактовка Пражского заявления

Захарова односторонне представляет Пражское заявление. Она пишет: «Вспомним и другие события той осени. 6 октября 2022 года – через три недели после пограничных инцидентов, на которые Вы теперь ссылаетесь, Вы лично под присмотром ЕС, очевидно, поверив Брюсселю и Парижу, подписали Пражскую декларацию, в которой признали территориальную целостность Азербайджана. Заявляли открытым текстом: «Территория Азербайджана — 86,6 тыс. кв. км, включая Нагорный Карабах»».

Этой формулировкой Захарова выделяет лишь тот факт, что Армения признала территориальную целостность Азербайджана, представляя это как одностороннюю уступку со стороны Пашиняна.

Однако в Пражском заявлении признание было взаимным. Это означает, что:

• Армения признала территориальную целостность Азербайджана;
• Азербайджан – территориальную целостность и суверенитет Армении;
• Алма-Атинская декларация была определена как основа для делимитации границы.

При этом вторую часть заявления Захарова полностью замалчивает. Более того, заявление Пашиняна от мая 2023 года о признании территории Азербайджана площадью 86 600 кв. км, включая Нагорный Карабах, она помещает в контекст Пражского заявления 2022 года, создавая впечатление, будто именно такая формулировка была подписана в Праге. В действительности в тексте Пражского заявления не указаны ни площади территорий, ни Нагорный Карабах.

Таким образом, отдельные факты, приведенные Захаровой, да, соответствуют действительности: ОДКБ направила миссию в Армению, а Пашинян в ноябре 2022 года не подписал представленный документ о помощи Армении. Однако эти факты подаются вне полного контекста.

ОДКБ официально так и не признала нападение Азербайджана на Армению, не зафиксировала нарушение территориальной целостности Армении и не потребовала вывода азербайджанских сил. Именно отсутствие такой оценки армянская сторона публично называла причиной отказа от подписания документа.

В то же время Захарова неверно представляет функции миссии ЕС, которые также включают мониторинг ситуации, анализ и подготовку отчетов. А утверждение о том, что Пашинян не предпринял никаких юридических или политических шагов для защиты территориальной целостности Армении, опровергается взаимным признанием территориальной целостности в Праге, последующим закреплением площади территории Армении и началом процесса делимитации на основе Алма-Атинской декларации.

Следовательно, Захарова, избирательно представляя реальные факты, приравнивает ограниченную реакцию ОДКБ к выполнению организацией своих договорных обязательств и обходит стороной вопрос о том, почему Армения отклонила предложенный документ.

Асмик Амбарцумян